Page 45 - راهبردهای نوین بانکداری شماره سه
P. 45

‫‪45‬‬  ‫ماهنامه اختصاصی حوزه اقتصادی ‪ -‬شماره دوم‬

‫یـا شـماره شناسـایی کارفرمـا را بـه دادگاه ارائـه نمایـد‪.‬‬      ‫بـه منظـور اعمـال حکـم شـفاهی قضـاوت و آگاهـی‬                     ‫ایران و آمریکا از وجوه مشترک حقوق مالیاتی دو کشور‬
‫‪ .2‬بیانیـه آشـکار سـازی مالیـات بـه یـک شـرکت‬                  ‫از تنظیـــم مجـــدد یـــا تنظیـــم مـــوارد همـــکاری بـــرای‬     ‫بوده و در نظام حقوقی آمریکا محاکم داخلی از جمله‬
‫غیردولتـی بـا سـهامی عـام و یا یک شـرکت با مسـوولیت‬            ‫هزین ‌ههــای اداری‪ ،‬عــدم فــروش منافــع‪ ،‬تعییــن مجــدد‬          ‫دادگاه‌های ایالتی‪ ،‬مدنی و استیناف در دعاوی ناشی‬
‫محـدود بخاطـر ای ‌ناسـت کـه مالیـات را بیـش از سـهم‬            ‫قانـــون وضعیـــت اســـتخدام‪ ،‬رهایـــی از مســـوولیت‬              ‫از مسوولیت مدنی مأموران مالیاتی به رسیدگی و‬
‫مالیـات مقـرر پرداخـت ننماینـد در عیـن تکمیـل عریضه‬            ‫مشـــترک و چندگانـــه بـــه منظـــور رهـــن و عـــوارض‬            ‫صدور رأی اقدام م ‌یکنند‪ .‬نقش دادستانی کل آمریکا‬
‫یـا دادخواسـتی بایسـتی دادخواسـت بیانیـه افشاسـازی‬             ‫(مالیـات) و بررسـی کیفرخواسـت و مجـازات متخلفـان‬                  ‫و اداره درآمد بر مالیات آمریکا در امر حقوق مالیات‬
                                                               ‫مالیاتـــی از طریـــق دادگاه صلاحیـــ ‌تدار مالیاتـــی‬            ‫پر رن ‌گتر از سایر بخ ‌شها است‪ .‬مسوولیت مدنی‬
  ‫درآمـد و دارایـی مجـزا و جداگانـه ای را تکمیـل کنـد‪.‬‬                                                                           ‫مأموران مالیات و مؤدیان مالیاتی در قانون خدمات‬
‫‪.3‬پیوســـتگی در مســـائل؛ افشاســـازی بایـــد در‬                              ‫مســـوولیت تضامیـــن مقـــرر گردیـــد‪.‬‬             ‫مأموران مالیات ‪ 2009‬قید شده است و در آن معیارها‬
‫مســائل تشــکیل پرونـــده پاســخگویی یــا در انقضـــای‬         ‫پـــس از صـــدور حکـــم ب ‌هوســـیله کمیســـاریای‬                 ‫و هنجارهای اخلاقی مأموران مالیات با توجه به قانون‬
                                                               ‫دادگاه‪ ،‬آگاهـــی از فقـــدان درآمـــد حاصـــل از هدایـــا و‬
                   ‫زمـــان انجـــام کار تقاضـــا شـــود‪.‬‬       ‫یـــا مالیـــات بـــر امـــاک تحـــت فصـــل قانـــون مالیـــات‬               ‫رفتار حرفه‌ای مأموران تشریح شده است‪.‬‬
                                                               ‫مـواد‪(42،43،44 ،41‬مرتبـط بـا مالیا ‌تهـای غیرمسـتقیم‬
                 ‫نتیجه‬                                         ‫در ســـازما ‌نهای خـــاص و معامـــات افـــراد بـــا آنهـــا)‬            ‫اصلاح قوانین و نظام مالیاتی‬

‫حقـــوق مؤدیـــان مالیاتـــی را نیـــز مـــی تـــوان جدیـــد‬     ‫■ مسوولیت مدنی مأموران مالیاتی‬                                  ‫اصــاح نظــام مالیاتــی آمریــکا بــه تدریــج بــه یــک‬
‫تریــن بحــث حقــوق مالیاتــی بــر شــمرد کــه اخیــرا ًدر‬         ‫در نظام مالیاتی ایران و آمریکا از‬                             ‫سیســـتم بســـیار پیچیـــده تبدیـــل شـــده اســـت کـــه‬
‫اثـر عطـف بـه توجـه بـه مقـولات حقـوق بشـر و حقـوق‬              ‫وجوه مشترک حقوق مالیاتی دو کشور‬                                  ‫دشــواری‌های زیــادی را بــر مــردم تحمیــل کــرده اســت‪،‬‬
‫شـــهروندی مـــورد توجـــه و اهتمـــام ویـــژه نظـــام هـــای‬    ‫بوده و در نظام حقوقی آمریکا محاکم‬                               ‫بــه طور ‌یکــه اشــخاص مودیــان مالیاتــی بایــد روزهــا و‬
‫مالیاتــی کشــورهای پیشــرفته قــرار گرفتــه اســت و بــه‬         ‫داخلی از جمله دادگا‌ههای ایالتی‪،‬‬                               ‫هفت ‌ههــا صــرف انجــام محاســبات مالیاتــی خــود کننــد‬
‫انحـاء مختلـف وارد قوانیـن و حقـوق مالیاتـی آنهـا شـده‬            ‫مدنی و استیناف در دعاوی ناشی از‬                                ‫و یــا دســت بــه اســتخدام حســابداران شــخصی و یــا‬
‫اســت‪ .‬در حــال حاضــر تصویــب قانــون خــاص تحــت‬               ‫مسوولیت مدنی مأموران مالیاتی به‬                                 ‫مشـــاروان مالیاتـــی بزننـــد‪ .‬بـــا توجـــه بـــه آ ‌نکـــه همـــه‬
‫عنــوان حقــوق مؤدیــان مالیاتــی در کشــور آمریــکا‪ ،‬بــه‬       ‫رسیدگی و صدور رأی اقدام م ‌یکنند‪.‬‬                               ‫ســـاله مقـــررات و مســـتعمرات جدیـــد و متعـــددی بـــه‬
‫عنـوان مه ‌متریـن سـند قانونـی بـرای شـناخت و بررسـی‬              ‫نقش دادستانی کل آمریکا و اداره‬                                 ‫قانــون مالیــات فــدرال اضافــه م ‌یشــود‪ ،‬دولــت آمریــکا‬
‫مصادیـــق حقـــوق مؤدیـــان مالیاتـــی قابـــل ملاحظـــه و‬       ‫درآمد بر مالیات آمریکا در امر حقوق‬                              ‫هـــر چنـــد ســـال ی ‌کبـــار مجبـــور اســـت دســـت بـــه‬
‫اسـتفاده اسـت‪ .‬در قانـون مالیا ‌تهـای مسـتقیم ایـران‬              ‫مالیات پر رن ‌گتر از سایر بخ ‌شها‬                              ‫اقدامــات اصلاحــی زده و نظــام مالیاتــی را بــا توجــه بــه‬
‫بـه مه ‌متریـن قانـون مالیاتـی کشـورمان بـدون تصریـح‬            ‫است‪ .‬مسوولیت مدنی مأموران مالیات‬                                 ‫شـــرایط جدیـــد ســـاد‌هتر و معقو ‌لتـــر نمایـــد و آخریـــن‬
‫بــه ایــن عنــوان‪ ،‬مــواد پراکنــده و غیــر منســجم وجــود‬       ‫و مؤدیان مالیاتی در قانون خدمات‬                                ‫بـــار رونالـــد ریـــگان رئیـــس جمهـــور اســـبق آمریـــکا در‬
‫دارد‪ .‬حقوقـی ماننـد آمـوزش و آگاهـی مؤدیـان مالیاتـی‬             ‫مأموران مالیات ‪ 2009‬قید شده است‬                                 ‫سـال ‪ 1986‬سیسـتم مالیاتـی ایـن کشـور رادسـتخوش‬
‫و لغـــو ممیز ‌یهـــای انجـــام شـــده‪ ،‬امتیـــاز دادســـتان‬     ‫و در آن معیارها و هنجارهای اخلاقی‬
‫مشــتری‪ ،‬توافقنامــه تکمیــل فر ‌مهــای مالیاتــی و ‪ ...‬از‬       ‫مأموران مالیات با توجه به قانون رفتار‬                                                    ‫تحــولات اساســی نمــود‪.‬‬
‫جملــه حقــوق بــه رســمیت شــناخته شــده مؤدیــان در‬                                                                            ‫مــاده ‪ 129‬قانــون مالیــات ایــران‪ ،‬مالیــات مجموعــه‬
                                                                          ‫حرف ‌های مأموران‬                                       ‫درآمـد را مطالبـه م ‌ینمایـد ولـی هیـچ شـیوه‌ای در مـورد‬
                  ‫کشــورهای توســعه یافتــه اســت‪.‬‬                       ‫تشریح شده است‬                                           ‫چگونگــی اجـــرای آن وجــود نـــدارد و ایـــن یــک نقــض‬
‫مرجــع رفــع اختلافــات مالیاتــی در ایــران و آمریــکا‬
‫از لحــاظ ســاختاری و ماهیتــی کامــا ًمتفــاوت از هــم‬        ‫یـــا مالیـــات بـــر درآمـــد شـــرک ‌تها مـــاده ‪ 45‬قانـــون (‬                  ‫جــدی در مدیریــت مالیاتــی اســت‪.‬‬
‫هسـتند‪ .‬در ایـران بـر خـاف آمریـکا کـه دادگاه مالیاتـی‬         ‫مربــوط بــه مالیــات بــر ســود یــا ثــروت بــادآورده) و یــا‬
‫دارد مراجـع اختصاصـی بدیـن منظـور ایجـاد شـده انـد‬             ‫در مالیا ‌تهــای دیگــر موضــوع صــدور آگهــی از کمبــود‬                    ‫تضمین های مالیاتی‬
‫کـه بـه قـوه مجریـه وابسـته بـوده و دارای آئیـن دادرسـی‬        ‫درآمــد‪ ،‬بــر عهــده کمیســاریای دادگاه اســت‪ .‬در یــک‬
‫خـاص خـود مـی باشـد در آمریـکا دادگاه مالیـات یکـی‬             ‫پرونـده به‌وسـیله انتقـال یـا ضمانـت رسـیدگی و حکـم‬               ‫‪ .1‬ضمانــت (وثیقــه)‪ :‬اخــذ وثیقــه بعــد از تکمیــل‬
‫از مراجــع ذیصــاح و وابســته بــه دیــوان عالــی فــدرال‬      ‫صـادر شـده پـس از صـدور حکـم از طریـق کمیسـاریای‬                  ‫دادخواسـت (عریضـه) از سـوی شـاکی مالیاتـی یـا ادامـه‬
‫آمریــکا یعنــی قــوه قضائیــه اســت‪ .‬از آنچــه در ایــن‬       ‫مســوولیت انتقــال یــا ضمانــت (وثیقــه) اطلاع‌رســانی‬           ‫رســیدگی در دادگاه مالیــات محقــق م ‌یشــود‪ .‬دادگاه‬
‫گـزارش ذکـر شـده م ‌یتـوان نتیجـه گرفـت کـه در حقـوق‬           ‫صـورت م ‌یگیـرد‪ ( .‬بـه مـواد ‪ 6213 ، 6212‬و‪ 6901‬قانـون‬             ‫بعـد از تکمیـل دادخواسـت در دادگاه و انتصـاب گیرنـده‬
‫مالیاتـی همـه کشـورها از جملـه ایـران و آمریـکا درجـه‬                                                                            ‫ضمانـت (وثیقـه) در رونـد رسـیدگی پرونـده‪ ،‬رسـید اخـذ‬
‫متفاوتــی از مســوولیت مدنــی بــرای مأمــوران مالیاتــی‬                            ‫مالیــات آمریــکا نــگاه کنیــد‪).‬‬
‫از ســوی قانونگــذار تعییــن شــده اســت کــه ایــن یکــی‬                                                                              ‫م ‌ینمایـد ( بـه مـاده ‪ 66871‬قانـون نـگاه کنیـد)‬
‫از نقــاط مشــترک برجســته دو نظــام مالیاتــی اســت و‬                  ‫افشای مالیات دهندگان‬                                     ‫در نظام مالیاتی ایران مانند نظام مالیاتی آمریکا اخذ‬
‫بـرای اینکـه دسـتگاه مالیاتـی بتوانـد بـه خوبـی از وظایـف‬                                                                        ‫تضمین یا وثیقه لحاظ شده‌است‪ ،‬به طور ‌یکه مادة ‪259‬‬
‫و مســوولیت‌های حقوقــی و اداری خــود در ارتبــاط بــا‬         ‫‪.1‬بیاینـه شناسـایی مالیـات دهنـدگان‪ :‬دادخواسـت‬                    ‫قانون مالیا ‌تهای مستقیم تصریح م ‌ینماید‪»:‬هرگاه‬
‫تشــخیص و وصــول مالیــات برآیــد حقــوق و اختیــارات‬          ‫دهنـده (عریضـه دهنـده) بایـد یـک بیانیـه دادخواسـت‬                ‫شکایت از رأی هیأت حل اختلاف مالیاتی از طرف‬
‫ویــژ‌های بــرای ســازما ‌نها و مأمــوران مالیاتــی در نظــر‬   ‫مشـتمل بـر شـماره شناسـایی مالیـات دهنـده تسـلیم‬                  ‫مؤدی به عمل آمده باشد و مؤدی به میزان مالیات‬
‫گرفتـه شـده اسـت جرائمـی کـه در نظـام حقوقـی ایـران‬            ‫دادگاه نمایـد بـه عنـوان مثـال شـماره تامیـن اجتماعـی‬             ‫مورد رأ ‌ی وجه نقد یا تضمین بانکی بسپارد و یا وثیقة‬
‫و آمریـکا کـه بیشـتر جنبـه مسـوولیت مدنـی مأمـوران را‬                                                                            ‫ملکی معرفی کند یا ضامن معتبر که اعتبار ضامن‬
‫بـه دنبـال دارد وقـوع تبانـی‪ ،‬توطئـه و مسـامحه شـخصی‬                                                                             ‫مورد قبول ادارة امور مالیاتی باشد‪ ،‬معرفی نماید رأی‬
                                                                                                                                 ‫هیأت تا صدور رأی شورای عالی مالیاتی‌موقوف‌الاجراء‬
         ‫در اخـذ انـواع مالیـات را شـامل مـی شـود‪.‬‬
‫منابع موجود است‬                                                                                                                                                         ‫م ‌‌یماند‪».‬‬
                                                                                                                                 ‫‪ .2‬آگاهـی از نقایـص تغییـرات و مسـوولیت ضمانـت‬

                                                                                                                                                              ‫هـای ضـروری( وثایـق)‬
   40   41   42   43   44   45   46   47   48   49   50