Page 47 - راهبردهای نوین بانکداری شماره دو
P. 47

‫‪45‬‬  ‫ماهنامه اختصاصی حوزه اقتصادی ‪ -‬شماره دوم‬

    ‫نکات شایان توجه در بودجه سال ‪98‬‬

         ‫بودج ‌هریزی برنام ‌های _ عملیاتی‬
    ‫باید در اولویت دولت و مجلس قرار گیرد‬

                                                      ‫بودجه یک کشور‪ ،‬نشا ‌ندهنده جایگاه دولت در اقتصاد و به عبارتی دیگر‬
                                                    ‫حدود دخالت دولت در جامعه است‪ .‬بودجه بیانگر اهداف‪ ،‬استراتژ ‌یها‪ ،‬برنامه‬
                                                    ‫و عملیات اقتصادی و اجتماع و ‪...‬کشور است و باید دو مساله مهم در بودجه‪.‬‬
                                                    ‫یکی درآمدها و هزین ‌هها لحاظ شود‪.‬بودجه به‌عنوان تدابیری جهت شناسایی‬
                                                    ‫و حل و فصل مسایل اقتصادی و اجتماعی است‪ .‬همچنین بودجه ابزاری برای‬
                                                    ‫پاسخ‌گویی به نیازهای اطلاعاتی قانون‌گذار در محدوده سازما ‌نهای مدیریتی‬
                                                    ‫دولتی است‪ .‬بودجه یک ابزار مدیریت در اقتصاد ملی است‪ .‬دخل و خرج دولت‬

                                                                                                ‫در یک سال را پی ‌شبینی م ‌یکند‪.‬‬

           ‫* دکتر سپهدار رهنما‬                      ‫سـال جهـت اینکه بـه خزانه برنگـردد در جاهای‬             ‫نکاتی که باید در بودجه ‪1398‬‬
                                                                ‫غیـر ضـروری مصـرف م ‌یشـود‪.‬‬                      ‫مورد توجه قرار بگیرد‬
                     ‫* مدیر مسؤول‬
                                                    ‫در بودجه‌ریـزی عملیاتـی‪ ،‬بایـد تمرکز بر روی‬       ‫نظـر بـه عـدم پی ‌شبینـی دولت‌های پیشـین‬
‫م ‌یبـــرد‪ ،‬مدیریـــت عمومـــی را بهبـــود‬          ‫مهم‌تریـن چال ‌شهـا و مسـائل کـه یک سـازمان‬       ‫و ب ‌هدلیـل تکانه‌هـای اقتصـادی که بعضـا مربوط‬
‫م ‌یبخشـــد و باعـــث ارزیابـــی برنام ‌ههـــا‬      ‫بـا آن مواجه‌اسـت مـورد توجـه قرا‌رگیـرد‪.‬‬         ‫بـه قیمت نفـت‪ ،‬تحریم‌هـای ظالمانه که شـکاف‬
‫م ‌یشـــود‪ .‬ضمـــن اینکـــه ارتبـــاط بیـــن‬        ‫نماینـدگان محتـرم مجلـس بـه ایـن موضـوع‬           ‫تورمـی ایجاد کردند و باعث شـد که دلار‪ ،‬سـایر‬
‫ســـازما ‌نها و شـــهروندان را تقویـــت م ‌یکنـــد‬  ‫توجـه کننـد کـه خیلـی از سـازما‌ن‌های مـوازی‬      ‫ارزهـا و طال گـران شـود و همچنیـن زندگـی‬
‫و فرص ‌تهـــای همـــکاری بیـــن ســـازما ‌نها را‬    ‫کاری در بخ ‌شهـای مختلـف فرهنگی‪ ،‬اجتماعی‬          ‫مـردم تحـت تاثیر قـرار گیرد بـا تدابیـری علمی‬
                                                    ‫و‪ ...‬بایـد در هـم ادغـام و یـک بودجـه واحـدی‬      ‫در بودجـه ‪ 98‬سـفره مـردم را در نظـر گرفتـه‬
                     ‫شناســـایی م ‌یکنـــد‪.‬‬         ‫اختصـاص داده شـود‪ .‬دولـت هم بدون هـر گونه‬         ‫و بودجه‌هـای غی ‌رضـروری را حـذف و بـه رفـاه‬
                                                    ‫ملاحظـه‌ای از پیشـنهاد اختصـاص بودجـه بـه‬
     ‫بودج ‌های را برای مدیریت دانش‬                  ‫سـازمان‌های غیـر ضـروری یـا موازی خـودداری‬                                  ‫مـردم توجـه کنند‪.‬‬
              ‫در نظر بگیرید‬
                                                                                          ‫کند ‪.‬‬             ‫بودج ‌هریزی برنامه‌ای عملیاتی‬
‫در کشـور مـا تجربـه افـراد در هیـچ جایـی‬                                                                           ‫مد نظر قرار گیرد‬
‫ثبـت نمی‌شـود‪ .‬مدیـران بـا رفتـن از سـازمان‌ها‬          ‫درآمدهای مالیاتی باید هدفمند شود‬
‫تجربــه خــود را هــم بازنشســته م ‌یکننــد‪ .‬بــا‬   ‫کاهش اتکاءبودجه به نفت گامی بزرگ برای‬             ‫بودجه‌ریـزی برنامـه‌ای‪ :‬بودجـه‌ای اسـت کـه‬
‫توجــه بــه قانــون منــع بازنشســتگی کــه در‬       ‫بودجه کشور بود‪ .‬دولت باید به‌شدت از فرارهای‬       ‫در آن اعتبـارات سـازمان‌های دولتـی برحسـب‬
‫صــورت اجــرای درســت توســط دولــت گام‬             ‫مالیاتی جلوگیری کند و مثل کشورهای پیشرفته‬         ‫وظایـف‪ ،‬برنام ‌ههـا و فعالی ‌تهایـی کـه دارنـد‬
‫خوبــی هســت‪ ،‬ضــروی اســت کــه بودجــه‌ای‬          ‫درآمدها را براساس مالیات ببندد هرگاه کشور با‬      ‫بـرای نیـل بـه اهـداف در یـک سـال مالـی‬
‫در نظـر گرفتـه شـود کـه تجربیـات علمـی در‬           ‫کسری بودجه مواجه شد به چند دلیل بوده یا‬           ‫پی ‌شبینـی می‌شـود هزینه‌هـای اضافـی بایـد از‬
‫قالــب مدیریــت دانــش‪ ،‬همچــون کشــورهای‬           ‫عدم کسب درآمد پی ‌شبینی شده نفت بود یا عدم‬
‫پیشــرفته کــه بــه ایــن مســاله توجــه خاصــی‬     ‫دستیابی به درآمدهای مالیاتی بوده لذا با توجه‬                              ‫بودجـه حـذف شـود‪.‬‬
‫دارنـد مستندسـازی شـود‪ .‬البتـه بـا توجـه بـه‬        ‫به تحریم زیاد نمی‌شود متکی شد به قیمت نفت‬
‫اجــرای کــ ‌جدار و مریــز قانــون بــه کارگیــری‬   ‫پس باید در بخش مالیاتی هدفمند عمل کرد در‬                  ‫بودجه‌ریزی عملیاتی کمک‬
‫مدیــران بازنشســته دولتــی‪ ،‬کمــاکان شــاهد‬        ‫غیر این‌صورت با کسری بودجه مواجه می‌شویم‪،‬‬              ‫به اتخاذ تصمیمات عقلانی درباره‬
‫بــه کارگیــری آنهــا در قالــب مشــاور در کنــار‬   ‫چون ایران یک کشوری با بلایای طبیعی از جمله‬         ‫تخصیص و تعهد منابع دولت بر اساس‬
‫جایگزینــی ســمت قبلی‌شــان بــا مدیــران‬           ‫سیل و زلزله و ‪ ...‬است و هزینه‌های مدیریت‬
‫جدیــد هســتیم کــه همــان حقــوق و مزایــا را‬                                                                 ‫نتایج قابل سنجش است‬
‫دریافــت م ‌یکننــد کــه هزینــه زیــادی را بــه‬             ‫بحران هم باید در بودجه لحاظ گردد‪.‬‬        ‫امـا آیـا در کشـور مـا مقیاسـی جهـت‬
                                                                                                      ‫انداز‌هگیـری وجـود دارد‪ ،‬کـه متاسـفانه بایـد‬
    ‫ســازمان‌های دولتــی تحمیــل م ‌یکنــد‪.‬‬               ‫بودج ‌هریزی برنامه‌ای عملیاتی‬               ‫بگویـم جـز دیـوان محاسـبات کـه نقشـش زیاد‬
                                                                 ‫مد نظر قرار گیرد‬                     ‫پررنـگ نیسـت‪ ،‬مکانیزمـی خیلـی قـوی جهـت‬
                                                                                                      ‫تجزیـه و تحلیـل وجـود نـدارد کـه مـا شـاهد‬
                                                    ‫دلیـــل ایـــن موضـــوع ای ‌ناســـت کـــه‬         ‫هسـتیم در خیلـی سـازما ‌نها یـا بـا کسـری‬
                                                    ‫پاســـخگویی و کارایـــی ســـازما ‌نها را بـــالا‬  ‫بودجـه مواجـه می‌شـویم یـا در پایـان سـال بـا‬
                                                                                                      ‫بودجـه‌ای خـرج نشـده مواجهیـم کـه در پایـان‬
   42   43   44   45   46   47   48   49   50   51   52